Órgano jurisdiccional: Tribunal Distrital de lo Contencioso Administrativo con sede en Quito
Proceso: Juicio No. 17811-2022-01140
Fecha: 6 de octubre de 2023
Materia: Derecho Administrativo | Responsabilidad civil culposa | Contraloría General del Estado
Antecedentes
El Tribunal Distrital de lo Contencioso Administrativo con sede en Quito declaró la nulidad de la Resolución No. 21195 de la Contraloría General del Estado, mediante la cual se confirmó una responsabilidad civil culposa por glosa solidaria.
La controversia surgió a partir de una acción contencioso administrativa presentada por el accionante, quien alegó vulneraciones al debido proceso, al derecho a la defensa y a la garantía de motivación durante el procedimiento administrativo seguido por la Contraloría General del Estado.
¿Qué resolvió el Tribunal?
Luego de analizar las actuaciones administrativas y las pruebas incorporadas al proceso, el Tribunal aceptó la demanda y declaró la nulidad de la resolución impugnada al concluir que el procedimiento administrativo vulneró garantías constitucionales y principios fundamentales del debido proceso.
Aspectos relevantes de la sentencia
1. Notificación por prensa
El Tribunal determinó que la Contraloría notificó la predeterminación de responsabilidades mediante publicación en prensa, pese a que conocía el domicilio, lugar de trabajo, teléfonos y correos electrónicos del administrado.
En consecuencia, concluyó que la notificación por prensa resultó improcedente y vulneró el derecho a la defensa al impedir que el administrado ejerciera oportunamente sus mecanismos de contradicción y descargo.
2. Motivación del acto administrativo
La sentencia señala que la resolución impugnada no contenía una motivación clara, precisa y técnicamente suficiente para sustentar la responsabilidad civil atribuida al accionante.
El Tribunal recordó que la motivación constituye una garantía del debido proceso y exige que las decisiones administrativas expongan de manera adecuada las razones jurídicas y fácticas que las sustentan.
3. Aplicación de la figura de la glosa
El Tribunal concluyó que la Contraloría aplicó la figura de la glosa para determinar una responsabilidad civil culposa, cuando los hechos analizados debían ser evaluados conforme al procedimiento previsto para las órdenes de reintegro respecto de los beneficiarios directos de los pagos observados.
Decisión
Como resultado del análisis realizado, el Tribunal declaró la nulidad de la Resolución No. 21195 respecto del accionante, al considerar que el procedimiento administrativo vulneró:
- El derecho al debido proceso.
- El derecho a la defensa.
- La garantía de motivación.
- El procedimiento previsto en la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado para la determinación de responsabilidades.
Referencia de la sentencia
Sentencia: Juicio No. 17811-2022-01140
Órgano: Tribunal Distrital de lo Contencioso Administrativo con sede en Quito
Fecha: 6 de octubre de 2023.